宜居西充：好山好水好风光

　　五月西充，莺飞草长。
　　一张亮丽的城市名片让西充更加令人向往：在“2007四川十大快乐城市、十大宜居城市、十大管理模范城市”评选中，西充脱颖而出，荣获“十大宜居城市”殊荣。
　　在西充辉煌的发展历程中，又多了一座熠熠生辉的里程碑。很多年以后，我们编撰西充的发展史，“十大宜居城市”这一殊荣的获得，一定会成为其中最重要的章节。
　　胥思明文/图
　　一条条宽阔亮丽的大街，一个个环境优美的居民生活小区，一家家快速发展的民营企业，已展示出西充的无限风采和无穷魅力。
　　“短短几年，家乡变化这么大！”一位阔别故乡的游子回到西充县，竟不敢相信眼前的事实。
　　西充城市变化实在太快。仅仅几年时间，县城面积就由5平方公里增加到10平方公里，旧城改造面积达95%以上，城市绿化率达到38%，成功创建了省级卫生县城，形成了“山在城中，城在园中”、“半城山色半城湖”，富有文化内涵的南充后花园卫星城。到目前，已有18000多名浙江、重庆、上海、成都等地的客商和居民来此投资兴业或买房居住。
　　西充县位于四川盆地中偏北部,县城距川北重镇南充市仅30公里。它东邻顺庆、南接嘉陵、北连南部、西靠射洪、蓬溪、盐亭，地处成都、重庆、南充三小时车程黄金经济圈内，不仅是我省有名的国家级无公害优质蔬菜生产基地、海椒生产基地，还是驰名全国的十大水果生产基地县、蚕桑生产基地县，也是闻名遐迩的文化县。拟建中的南(充)广(元)高速、成(都)巴(中)高速公路将过境西充。
　　西充历史悠久，人杰地灵。西充县城始于唐武德四年(公元621年)，距今已有1488年历史，因城内有西充山故名西充县。西充既是明末农民起义军领袖张献忠的殉难地，又是中华人民共和国第一届中央人民政府副主席张澜的故里；既有五山一湖风光如画的自然景观，又有千年百福寺、文庙、升钟渠道等厚重深远的人文景观,是游山嬉水、休闲娱乐、享受自然；怀古抚今、追思先贤，遐想未来的宜居胜地。
　　创新规划理念科学定位开发
　　“好个西充县，走拢才看见，晴天光辉城(灰尘)，下雨污水流。”这是昔日西充县城的真实写照。
　　为推动经济的跨越式发展,近年来，西充县委、县政府把县域经济发展的突破口放在营销城市和培养产业发展上，提出了“三区一城”(特色工业快速发展区、现代农业示范区、项目资本聚集区、南充生态卫星城)的发展战略和“改造旧城、拓展新区、完善功能、提高品位、争创国家级卫生城市”的发展思路，把县城建设成集生态、旅游、商贸、休闲为一体的“南充后花园”和“山在城中、城在园中、山水相依、绿色满城”的生态卫星城,着力建设诚信西充、生态西充、特色西充、文化西充。
　　建设城市，规划是灵魂。该县高质量、高水平完成了县城规划第6次整体修编，确立了“三纵三横加环状”的城市骨架。城市园林绿化以一园(万亩生态园)、一场(纪信广场)、一山(化凤山)、一湖(莲花湖)和两河(虹溪河、象溪河)为支点，做好“点、线、面”结合，构筑“林中城、城中园”，形成山水园林城市特色。积极推进城市规划技术管理方式改革，强化“以人为本”、“环境优先”、“精品意识”和“文化内涵”等规划理念，把新的规划思想注入城市景观设计、环境设计，以资源换资本，以机制增投入，使城市建设跃上新台阶。
　　搞活项目运作破解资金瓶颈
　　城市资金不足历来是制约城市建设的主要因素，对于经济欠发达的西充县来说更是如此。县委、县政府打破习惯性思维，强化资源意识，从激活城市要素中生成和聚集城市资金，推进城市建设。
　　用好土地资源，实现土地效益最大化。政府垄断土地一级市场，建立“一个渠道进，一个池子蓄，一个口子出，一个市场经营”的供应机制，坚决堵住政府土地收益流失的口子。放开规范土地二级市场，清理土地隐形市场，推行土地有偿使用制度，使用权招标、拍卖和挂牌出让制度，最大限度促进国有土地增值。加大土地融资力度，形成“借、管、用、还”的土地资金运作机制。坚持售熟地，不售生地，售整块，不售零块，通过控制总量，竞价拍卖，提高土地收益。
　　搞活项目运作，用市场机制加快城市重点项目建设。坚持“政府规划、业主建设、三效统一”的原则，先后引进重壹集团、友合集团、金天实业、摩天集团、中铁二局等10多个建筑企业，投入资金10多亿元，打造出一个个功能完善、品位高档、效益显著的城市新区。
　　创新城市公益性设施和特许经营权的市场化运作机制，通过对城市出租车顶子、货运车经营权、公用设施冠名权、道路两旁的灯箱广告发布权、公交线路经营权等城市无形资产的市场化运作，获取城市建设资金3000多万元,用于公共设施建设。与此同时，加大旧城改造力度，如今西充旧城区改造面积已达到95%，4平方公里的城北新区正在如火如荼开发之中。
　　挖掘文化内涵彰显城市个性
　　西充有很深厚的文化底蕴，打造城市名片就是要使古老西充的历史文化和自然生态特色得到充分体现，使城市个性更加鲜明。县委、县政府主要领导提出“追求单体美，提升整体美”，开放建筑设计市场，引进上海、深圳、厦门等国内一流的先进设计理念，竞标设计，优中选优，突出文化个性和城市街道造景，建设各具特色的环境生态屏障，力争使每一个建筑都成为精品。
　　挖掘历史文化，打造汉唐文化。占地120亩的纪信广场，精心雕塑了四组纪信将军“诳楚救汉”的大型青石群雕，高低错落的汉阙上，有用青铜雕塑的古今中外的100名世界伟人，体现东西方文明共同推动历史进步的主题；四周仿汉代楼群，展示了厚重的汉唐文化底蕴，纪信广场成为西充县名副其实的“城市名片”。
　　融入“三国源”旅游热线，建设莲花湖，丰富后花园内涵。山无水则枯，城无水则涩。莲花湖景区占地1200亩，其中湖面占地430亩，该景区设计总投资3.5亿元，在规划建设上力求做到人居环境与生态建设的和谐统一，尽力展示城市形象，体现文化特色。
　　将提高城市品位与做大城市有机结合起来，一批重点项目相继建成。依山而建的化凤山公园占地2300余亩，400余级石阶直上云天,西充县城尽收眼底。仿古式公园门楼上，全国书法家协会主席沈鹏题写的“化凤山公园”5个金色大字熠熠生辉。投资1.5亿元精心改造的象溪河、虹溪河成为了西充的“府南河”。
　　西充走出了一条城市建设的成功之路。省建设厅主要负责人在西充考察时，特别要求该县将创新的城市建设经验总结上报，供全省学习。
　　美丽安谧的自然风光，优美祥和的人居环境，使西充县城跻身“四川省2007年十大宜居城市”之列。
　　新时期，新机遇，西充县在新的踏板上起跳，迈步辉煌未来。