挖掘水运潜力 创造成德绵加快发展新优势

　　■黄勤
　　成德绵地区是我省自然条件最好、产业最集中、城镇最密集、开放程度最高的地区，肩负着引领全省建设西部经济发展高地的重任，是我省对外开放的前沿阵地、承接产业转移和参与国际区域合作最具优势的区域。但是，由于深处盆地中心，远离大海，不沿江、不靠边，内陆区位仍是制约成德绵地区加快发展的一大劣势。特别是与内陆区位相伴的内陆意识，更是限制了区域经济发展利用水路运输的探索，长期以来，水路从未被作为成德绵地区经济发展的一个因素和条件来考虑。
　　水运具有占地省、运量大、能耗低、成本少、污染小等特点和优势，在重特大件运输及集装箱运输中有独特的作用。我省水运资源丰富，开发潜力大，省委作出了建设西部综合交通枢纽的战略部署，并提出扩建泸州和宜宾两个港口大吨位、集装箱码头，提高长江水道运输能力等目标。可以说，四川水运进入了加快发展的新阶段。新的历史时期，成德绵地区要加快发展，迫切需要打破内陆意识，摆脱传统思维方式，抓住全省水运发展的大好机遇，充分利用和挖掘水运潜力，把水路作为缓解区位劣势、加强开放的重要途径之一，为加快发展创造新的优势。
　　从货运需求来看，以成都为中心的成德绵地区东向货物运输需求量大，而铁路、公路通过能力有限。随着成德绵地区的加快发展，货运量增长将快于铁路公路运输能力的提高。据预测，到2020年，东向的铁路、公路运输可完成的货运量占货运总需求量的75%，尚有25%的缺口。特别是随着成德绵地区重大装备制造业的发展，一批适水的重特大件物资对水运需求也是非常明显的。
　　从区位条件看，将乐山建设成为成德绵地区的国际水运口岸，其条件和基础较好。乐山距成都仅100多公里，是离成都最近的港口，乐山大件码头又是德阳重型装备下水的唯一港口，岷江—长江川境段是重型装备出川的唯一通道。随着乐山港的规划建设和岷江综合开发的推进，乐山完全有可能成为成德绵地区的重特大件装卸港和东向运输的集装箱港。以乐山港为依托，经绵阳—德阳—成都及岷江—长江川境段—上海形成的集装箱多式联运通道，将在成德绵地区加强东向开放、融入全球经济中发挥重要作用。
　　泸州港、宜宾港已初具规模。2006年泸州港货物吞吐量首次突破千万吨大关，泸宜两地到成都有便捷的陆上交通，现有高速公路3条、铁路2条、新规划铁路1条，完全可以在成德绵地区拓展日韩、欧美等市场中发挥更大作用。当然，上述设想的实现，需要具备建设大吨位、集装箱码头的自然条件；同时，岷江和长江川境段通航能力的提高需具有技术可行性；另外，水运与铁路、公路的有效衔接，也是必不可少的保证。
　　（作者系四川大学经济学院副教授）