|
“三个转变”在广安（上）
编者按
短短两年间，城市化水平低、产业经济欠发达、人才缺乏的广安，发生了令人瞩目的变化，城市面貌靓起来，民营经济活起来，人才洼地初成型……
广安巨变，正是推进“三个转变”、推动经济社会发展的生动体现。在日前举行的省委工作会议上，省委书记张学忠高度评价广安的变化，称赞广安的工作“理念新，政策活，工作实”。
本报从今日起推出系列报道，关注和探寻广安“三个转变”的实践和经验。
这个“巧合”颇有意思：５年前的７月３日，小平故里广安撤区建市，迈出发展的重要一步；５年后的７月３日，对全省推进“三个转变”具有重大意义的省委工作会议在广安举行，首项议程就是：现场参观。
焕然一新的广安，接受全省人民的检阅。答卷漂亮：ＧＤＰ连续１５个月两位数增长，地方财政收入连续２１个月两位数增长，固定资产投资连续１８个月以４０％以上的速度攀升，工业增加值连续２５个月升幅超过２４％……
“三个转变”在广安，“变”出发展新天地。省委书记张学忠深入城乡，喜看巨变，欣然作评：广安的经验有三条———理念新、政策活、工作实！
４５０万干部群众道出心得：“找准优势，创新思维，苦干实干，站在时代前列大手笔运作———这是广安始终坚持的发展理念。”
“小平故里”作“城市品牌”
经营城市，从找准定位开始。
２００１年春夏之交，市委书记谭力率新上任的市委一班人走进邓小平故居。在他们眼中，这是广安最大的城市品牌！这年８月，面积近３０平方公里的邓小平故居保护区建设正式启动。
这里曾有３０座光秃秃的“馒头山”，这里曾是发展滞后的农村。高水平规划，保护区建设立足四大定位：革命传统教育和爱国主义教育基地、郁郁葱葱的“天然纪念馆”、广安城市的一流新区，令人流连忘返的旅游胜地。两年间，按照“保护、发展、美化、繁荣”的方针，保护区建设大手笔推进。
两年时间，保护区建设先后投入５亿多元，其中国家投入不到５０００万。大笔建设资金从哪里来？人们对小平同志的崇敬爱戴就是广安发展的强大动力。“我为小平故里植棵树”和“致富思源，共建广安”两大活动，成为经营城市品牌的载体。
短短两年间，凝聚着各界群众殷殷深情的５００余万株树木在保护区扎下根。山绿了，水清了，１２处邓小平青少年时期的活动场所一一恢复，故居陈列室拔地而起。精心打造的保护区整体增值，仅８００亩生态纪念园评估价值已超过５亿元。
保护区变了，从保护区核心区迁出的３００多户农户的生活也变了。从破旧的农房搬进牌坊新村，他们办起了农家乐、农民旅店、旅游超市，学会了打“旅游牌”。村主任何本民兴奋地介绍，村里成立了旅游服务、园林服务、家政服务三家公司，消化全村７５０名劳动力，人均月收入超过６００元。
“贫穷落后”变“条件优厚”
七月盛夏，驻足流光溢彩的思源广场，很难想象一个月前这里还被几座污水横流的洗车场占据。令人侧目的变化背后，是建设者们夜以继日的拼搏，更有新型城市建设投融资体制的强有力支撑。
经营城市，广安遇到的问题有普遍意义：一方面，城区土地价格低，以地融资偿贷能力差，金融投入城市建设的积极性不高；另一方面，单块土地融资开发不利于城建资金统筹使用，特色难以形成，整体升值困难。
变土地资源为土地资本，变静态资产为经营资本，变无形资产为建设资本———换个思路，新招迭出：以会展中心产权入股，引资建设思源大酒店；公交线路、出租车、广告位拍卖，收益２９００万元；出让道路、景观、树木冠名权，收益５０００余万元；ＢＯＴ方式引资１亿元，建成７３０亩神龙山城市公园……今年３月，城市资产经营中心成立。有形资产收益、无形资产收益、政策性收费全部注入，肩负宏观调控使命的中心拥有资产高达１５亿元。金融机构“放心”而来，中心轻松融资７０００万元，又达成３亿元贷款协议。
由“面积效益论”而“环境效益论”，更显示土地经营观的深刻变化。双管齐下：一方面严格控制供地，闲置土地１００％回收，经营用地１００％拍卖，严格实施非饱和供地，涵养级差地租；一方面打造升值环境，西溪河改造、城市广场建设、亮化美化工程，鼓励开发上规模。由此，一增一减水到渠成：今年上半年和去年同期相比，广安城区土地供应减少１０公顷，土地收益却增加４６００万元。
两年来，广安完成城建投资２７．８亿元，城区面积扩大３．５平方公里，城市人口增加５万人，城镇化水平提高两个百分点。政府以新增债务２０００万元的“代价”，换来一座新城。
山还是那片山，水还是这条水。用广安人的话说，家乡已经从“山清水秀，贫穷落后”变成了“山清水秀，条件优厚”。
本报记者陶然张元忠
|
