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实施重点突破战略推进民营经济新跨越
今年初，省委提出了“加快土地资源向土地资本转变、民间资金向民间资本转变、人才资源向人才资本转变”的重要思路。加快“三个转变”是贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的重大举措，是用先进的经济思想和经营理念推进四川发展新跨越的集中体现。民营经济既是土地资源向土地资本转变的承载主体，也是人才资源向人才资本转变的依托力量。大力发展民营经济对于加快“三个转变”具有十分重要的意义。各级党政领导以及民营企业自身都应牢固树立“发展是第一要务”的思想，切实推进民营经济的新跨越。
在转变观念上突破
民营经济是以民为本的经济，其旺盛的生命力在于人民群众的无穷创造，其生存发展离不开良好的社
会氛围。应坚决冲破一切阻碍民营经济发展的思想观念，为民营经济发展提供强大的原动力。
一要摒弃“公私贵贱论”，树立“不论成份看发展”的观念。要把坚持公有制为主体与促进非公有制经济发展统一于社会主义现代化建设的进程中，对民营经济不歧视、不压制，确保民营资本与国有资本、外来资本在同一平台、同一环境、同一条起跑线上公平竞争。在区域经济发展上，应视民营经济为发展的“主力军”，以此构建区域经济发展格局。
二要摒弃“大小多少论”，树立“不论规模看效益”的观念。人们常对民营经济个头小、数量少进行品头论足，不能从小与大的演变中看到发展，不能从量与质的演变中看到希望。应树立“发展只有思路，不定模式”的观念，敢于“无中生有”，推动民营经济从点状到块状、从散状到集群发展。
三要摒弃“得失有无论”，树立“不论性质看贡献”的观念。不能简单地把劳动、收入类别作为保护与否的依据，不能简单地把有无财产、财产多少作为判断人们政治上先进与否的标准，关键要看主流、看本质、看贡献。要尽快形成与现行经济制度相适应的思想观念和创业机制，为民营企业从业、创业人员营造“社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠”的社会氛围，最大限度地激发蕴藏于民间的原始创业活动，最大限度激活劳动、知识、技术、管理和资本。
在优化软硬环境上突破
好的政府是对生产要素亲和力最强、容纳度最大的政府。政府要充分发挥创造环境的主体作用，着力让更多的自然人变成创造财富的经济主体，让更多的市场主体获得更多的社会资源，让更多的社会资源在优化配置中增值。
一要创造开明开放的政策环境。要坚持“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，彻底消除传统的所有制、内外资差别，使民营经济在发展比例、发展速度、经营规模、经营方式上“四不限”，在准入限制、投资领域、注册条件、审批程序上“四放宽”，引导民间资本由“休眠态”向“市场态”转变，使民营投资成为非战略性经济领域的重要投资主体。
二要营造良性互动的融资环境。要鼓励民间机构和民营企业共同出资建立信用担保机构，开发商业性、互助性信用担保；明确城市商业银行、信用社的改革方向，定位于民营经济的专业服务上；引导金融部门重点扶持一批有市场、有效益、有信用的民营企业；引导民营企业加大资本运作力度，增加市场融资、发行债券的机会。
三要打造优质高效的服务环境。要切实转变政府职能，实行“一门受理、报告相关、及时反馈、同步审批、限时办结”的办事制度，提高服务效率；推行行政审批制度改革，将资源配置的主动权交给市场主体；执行收费公示制度，杜绝不合理收费，给民营企业原始积累、休生养息的机会；倡行“特事特办、急事急办”原则，全程跟踪解决民营企业的现实困难和具体问题。
在创新民企制度上突破
民营企业发展的关键在于制度创新。民营企业要明确自身发展战略，着力推进体制、机制、技术、管理创新，不断优化组织结构和经营管理能力。
一要在产权结构上向多元化发展。应大胆改制重组，由个体业主制、合伙制向有限责任公司、股份有限公司或股份合作公司转化，有条件的还可以组建企业集团，促进民营企业产权结构多元化，形成多个投资主体互相制约的局面。
二要在经营管理上向规范化发展。有条件的民营企业应形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，形成广纳资本和人才的制度基础，克服家族管理的弊端。并积极创新决策、分配、劳动、用工机制，充分激活企业内部要素。
三要在增长方式上向科技型发展。要在数量型发展的同时注重提升核心竞争力，使民营经济效益由依靠投入的外延扩张型向依靠科技进步的内涵式发展转变。要通过建立公共技术创新平台，满足民企技术创新的现实需要；通过引导民企加大科技投入，增强自主创新能力；通过资本优势与技术优势的大跨度组合，推动民营企业的整体技术进步；通过走园区经济道路，引导民营企业向专业化、规模化、集约化发展。
四要在投资方向上向外向型发展。民营企业受资本实力、发展眼界、管理水平、技术等限制，到一定发展阶段，仅靠自身累积难有更大发展。必须引导民营企业树立开放和合作意识，充分发挥自身优势和实力，同国内外企业进行多方位的强强合作，以赢取更大发展机会。
五要在经营管理者素质上向全能型发展。民营企业经营管理者应做“学习型”企业的带头人，不断提升自我、超越自我。应树立“不等不靠、敢闯敢冒”的进取意识，做事不唯书、不唯上、只唯实；树立“一切围绕市场转”的观念，立足市场竞争，抢占市场份额，获取市场效益；树立“诚信者无上光荣、失信者无地自容”的诚信意识，杜绝偷税漏税、制假售假的行为，走一条物力资本、伦理资本双重积累的路子。 □陈荣仲
（作者系中共南充市委副书记）
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