县域经济是国民经济的基础层和关键层，其发展状况如何，直接决定整个国民经济发展的水平和质量。在全省着力发展各具特色的县域经济，对实现四川发展新跨越具有举足轻重的作用。

    我省是一个社会主义初级阶段特征明显的农业大省，特别是县域经济二元特征突出，城乡经济严重脱节，城乡之间的差别越来越明显，城乡结构不协调，县域工业化城镇化同步性差，一二三产业发展的关联度低，产业互动性差，产业链条短，产品附加值低，生产规模小，市场半径短，缺乏竞争力，形不成优势产品和特色经济。全省相当一部分县，经济实力单薄，发展迟缓，城乡居民收入增长缓慢，财政赤字县的比重大。这些，都严重制约着四川经济的进一步发展，直接影响四川跨越式发展战略的实施。

    作为二元特征十分明显的我省县域经济，在经济成长新阶段面临的根本任务就是推动县域工业化、城镇化进程。我省与东部沿海省市的差距，实质上是工业化与城市化的差距，差距主要在县域、在农村。县域工业化、城市化的实质是“化”农业、“化”农民、化“农村”，核心是富民强县。我省县域工业化、城镇化关键是要实施带农村、促农业、富农民的工业化、城镇化发展战略。实施这一战略的着力点要放在充分发挥优势，推进三大产业互动，城乡经济共融，实现经济社会协调发展。产业互动、城乡共融的发展新思路的确立，将有力地促进我省县域经济、特别是丘陵地区和农业地区的跨越式发展。

    推进产业互动、城乡共融，要把农业产业化作为县域工业化的着力点。一二三产业是互为因果、互为市场、不可分割的。在县域经济发展中，一二三产业发展要统筹而行，联袂而动，二三产业要面向第一产业，形成合力。农业产业化实质上就是农村工业化，它是通过把农业这个产业链从生产环节向加工环节、流通环节延伸，提高农业的比较效益和综合竞争力，这样富民才会落到实处。

    推进产业互动、城乡共融，要突出区域的比较优势，提高区域特色产业的核心竞争力。我省农副产品资源丰富，近年来随着农业结构调整，我省逐步把优势农副产品集中布局到优势产区，比较优势凸现，各类种植业养殖业基地逐步形成。现在关键是要以市场为导向，以技术进步为动力，以三大产业联动来共同做大“猪业经济”、“果业经济”、“竹业经济”、“药业经济”、“丝业经济”、“酒业经济”，把资源优势转化为产业优势、经济优势，以城市工业带动农业生产方式的工业化。

    推进产业互动，城乡共融，要调整城镇化战略思路，加快推进城镇化进程。城乡共融的核心是城乡优势互补。城乡共融的过程实际也是城市功能向农村延伸，乡镇城市功能逐步实现，农村的生产生活条件大幅度改善的过程。推进城乡共融，逐步缩小城乡差距，实现城乡经济、社会、环境的和谐发展，使城乡共享现代文明，符合最广大人民群众的意愿。应从增强经济发展后劲，实现人民群众利益要求出发，把城市化工作从偏重中心城区向城乡并重转移，把农村工业化城镇化和农业产业化、信息化有机结合起来，促进农村非农经济的发展和农业人口向非农化转移改变城乡二元结构，缩小城乡差距，实现富民强县。

    推进产业互动、城乡共融，必须树立发展要有新思路、改革要有新突破的观点，高度重视解放和发展生产力。各地要立足县情，切实遵循三大产业发展的内在规律，转变就农业抓农业、就工业抓工业的传统思路，发挥优势、注重特色，制订科学的发展规划。要按照产业互动、城乡共融的内在要求，一二三产业一起抓，城乡两篇文章一起做。大力推进县域经济结构的战略性调整，优化生产力布局和区域资源配置。特别是要加大所有制结构调整，实施民营兴县战略。要进一步深化投融资体制、土地使用制度、户籍制度等改革，加快体制创新，破除影响产业互动、城乡共融的体制性障碍，不断增强县域经济发展的活力和动力。